借得长风振翅飞——来自新密市创新实施“头雁南飞助振兴”计划的报告
从软弱涣散到“五星”支部，新密市岳村镇苇园村实现了华丽转身。
苇园村曾是一个“后进村”。2020年6月，长期在外经商的能人赵振红，返乡担任村党总支书记。“面对一个‘烂摊子’,起初真是‘两眼一抹黑’，亟须学习好经验、好做法。”回想起刚上任时的情景，赵振红唏嘘不已。
2021年，赵振红参加新密市首批“头雁南飞助振兴”计划，赴浙江安吉跟班学习历练一个月，理思路、明方向、细谋划，努力把安吉经验转化为苇园实践。回来后，他借鉴外地先进经验，多次到南阳拜访，招募“乡村振兴合伙人”，引进河南千年农业艾草项目。
“后进村”成了“后劲村”。如今的苇园村，通过建立“双绑”机制发展艾草加工、艾田走秀、婚纱摄影、直播带货等产业，村集体合作社种植艾草1300亩，加工艾条、洗化品、食品等百余种产品，代销周边6个乡镇的20余种农产品，今年集体经济收入预计突破100万元。
蕞是蝶变动人心。今年，苇园村被评定为郑州市党员教育“十佳”学用示范基地，赵振红也被评为郑州市“十佳”村（社区）党组织书记。
它山之石，可以攻玉。近年来，新密市深入贯彻落实中央和省委、郑州市委关于抓党建促乡村振兴的部署要求，坚持抓人促事，创新实施村党组织书记“头雁南飞助振兴”计划，分批分类选派村党支部书记、后备干部赴全国乡村振兴示范村跟班历练，着力提升全面推进乡村振兴的能力和本领。相关经验做法得到中组部、省委组织部肯定，写入郑州市基层党建“三年行动计划”。
以跟班历练开拓发展思路、激发干事******
12月4日一大早，来集镇马沟村党总支书记马万治便忙碌起来：督促项目进度，商量扩建智慧大棚，策划合作社运营……
“在村里干了22年，从没这样忙过。”马万治快言快语，“以前除了落实上级精神，自主思考谋划得不多。”外出学习后，脑中有了思路，手上有了招数，马沟村建成郑州市首个集体占股51%的集体经济产业园，带动800多人在家门口就业，今年村集体经济有望突破300万元。
“现在是干不完的活儿、用不完的劲儿。”其他人的感受和马万治不约而同。学习归来后，同行的30名村党组织书记便开始明争暗赛，并自行分为10组，每月到一个组看变化，互相传导压力。
乡村振兴，关键在人，重点是基层带头人。近年来，新密市委树牢大抓基层的鲜明导向，对标“五星”支部创建总体要求，聚焦抓基层、打基础，深入开展“万名党员进党校”、支部书记“亮赛比”和“支书论坛”等活动，村级班子结构、党员素质、党群阵地等持续稳固，涌现出一大批“双强”支书，为强化基层治理、推动改革发展提供了有力保证。
但对标全国先进地区，部分村党组织书记在发展理念、思考认知、干事成事上还有短板不足，在培育特色产业、挖掘生态文化、发展乡村旅游等方面也缺少寻标破题、资源重塑的方法路径。
“为破解基层难题，我们创新实施‘头雁南飞助振兴’计划，从思维理念入手、方法路径着眼，打破过去看版面、听讲解的‘走马观花式’‘蜻蜓点水式’学习，通过与先进地区‘两委’干部一个月的‘沉浸式’同工同学、见教见学，对标先进学‘真经’，开拓思路谋发展，蹚出了一条全面推进乡村振兴的新路径。”新密市委书记陈春梅说。
该市建立跟班历练机制，结合“五星”支部创建、和美乡村建设、支部书记履职情况等，通过“个人自主报、乡镇党委推、组织部门选、市委书记定”的方式，择优定人选村，每年选派2—3批、每批一定数量村党组织书记赴全国先进地区全程跟班、全程融入、全程历练。
学习对象更是优中选优。新密市委组织部组建专班，多方联系找寻符合自身发展实际的学习地点，进行外出实地考察，并根据各村推进乡村振兴的目标方向、建设进度、资源禀赋等，按照村情相似、产业相近、发展趋同的原则，实现精准匹配。
跟班学习历练期间，新密市坚持过程管理，每批成立临时班委、临时党支部，跟班人员纳入派驻村“两委”干部管理，全程参加工作例会、“三会一课”和各项村务工作，切实做到真学、真悟、真用。
“学人之长，创己之新。”平陌镇禹寨村党总支书记冯文欣也是一名“老支书”，外出学习后感触颇深、干劲儿更足，“要转变发展观念、躬身实干，发挥我们的文化和资源优势，大力发展休闲观光乡村游，美生态、富口袋。”
以帮带机制推动理念传导、实现成果放大
伏羲山下，密玉原产地——牛店镇助泉寺村焕发勃勃生机。
这个攥着“河南翠”的小山村，演绎着别样的“美丽经济”：中国工艺美术大师定期传艺，“前店后厂”的密玉产销模式，年销售额达3100多万元；依托万亩山坡、白河水库，引进“在山河露营”、滑翔伞基地等项目，可增加村集体经济收入100万元。
一村美不是美，村村美才更美。助泉寺村是首批省级“五星”支部，该村党总支书记李学建“南飞”归来后，与邻村小寨、南龙结成发展对子，培育出小寨村“豆状元”“密鹅”品牌、南龙村“假日采摘”项目，两个村正在争创“四星”支部。
牛店镇党委书记张国辉介绍，尝到了抱团发展、资源共享的甜头，三个村共同打造产业联盟的同时，又依托全市“五星”支部“一域一带两区”创建示范线路，与米村镇朱家庵、月寨、范村连点成线，突出“一村一品”发展特色产业，实现“串星成链、聚星成片”，从“一处美”迈向“一片美”。
新密市紧盯历练“后半篇”文章，在村党组织书记历练结束后，定期召开分享交流会，组织全市304名村党组织书记现场聆听，学先进、赶先进，并建立联村帮带机制，由历练干部结对帮扶本乡镇2个发展前景相似村，传授经验、放大效应。
同时，新密市委向派驻地区优秀村党支部书记颁发“导师”聘书，各村与派驻村主动缔结“发展联盟”，邀请“导师”实地授课、常态答疑解惑，搭建长期发展合作平台。
帮带传导，实绩评估，激发“新潜能”。该市出台了《跟踪管理考核办法》，完善跟班历练人员业绩库，定期量化评定“头雁”学用转化、推动发展以及帮带村变化等情况，充分激发学习成效转化积极性。
在选派党支部书记的基础上，新密市坚持既重当前“抓头雁”，又谋长远“育新雁”，同时聚焦村级班子建设、产业发展大局，持续“抓两头、促中间”，进一步深化选派广度、延展选派层次。截至今年10月，新密市先后选派100名村党支部书记和20名村后备干部赴浙江、四川、湖北、安徽的31个乡村振兴示范村跟班历练；选派31名产业基础相对薄弱村干部赴先进地区“新密籍”企业取经；选派8个软弱涣散村38名村“两委”干部，到域内“五星”村跟班历练，并通过帮带机制，基本实现全市304个村理念传导、成果放大全覆盖。
以“五星”创建推动乡村振兴、添彩县域经济
仲冬时节，岳村镇乔地村升腾着发展热潮：新投资450余万元的2万平方米的智慧农业科技大棚基本建成；投资500万元建成的窑洞民宿投入运营、客源不断……
乔地村党总支书记裴新乾外出学习后，借鉴成都铜鼓村的思路，因地制宜发展智慧大棚“绿色产业”和中原窑洞“金色宿集”，探索出一条特色农业和文化旅游融合发展的新路子。
学习时心动，学成后行动。历练归来的百名“头雁”，结对帮带全市村庄转理念、拓思路、提素能，各村党组织书记干事创业的******、加快发展的本领、改革创新的理念、推动治理的思维显著提升，由过去不想外出、不会干事，到现在争着“南飞”、抢先“振兴”。
新密市委常委、常务副市长、组织部部长秦召玉说，在广大“头雁”的示范带动下，基层党员干部齐心协力、实干争先，项目引进、资源利用、产业发展取得明显成效，“一村一品”格局加速形成，特色村庄不断涌现，农业强、农村美、农民富的乡村振兴画卷初步展现。
——基层基础全面巩固，干事******饱满高涨。聚力“五星”支部创建，积极对标对表、争星晋级，掀起了以实事创星、靠实干争星、凭实绩摘星的晋级热潮，推动串星成链、聚星成片、群星闪耀。2022年，全市党建工作综合考评成绩居郑州首位；创成“五星”支部7个，数量为郑州之蕞。
——乡村发展稳步前行，宜居宜业魅力彰显。纵深推进美丽新密建设，加快打造12个和美乡村、53个美丽乡村。去年以来，全市新修村组道路367公里，完成农村改厕13.5万户，创成美丽庭院示范户2000户，获评全国村庄清洁行动先进县。13.6万农户与170家骨干企业“双绑”，通过龙头带动、合作开发、村民参股等方式，村集体收入平均达37.02万元。
——资金人才回归落地，拼抢赶超势头迅猛。各村将人才回归、项目招引作为强村富民的关键支撑，近两年，由村党支部书记主导招商项目223个、涉及资金150亿元，参与招商393亿元、占全市总额66.9%；招募“乡村振兴合伙人”，推动新密籍人才联络回归，引进民宿、旅游等项目35个、金牌合伙人6名、返乡创业人士500余名。
——治理效能充分释放，平安幸福底色更足。紧扣全国乡村治理体系建设试点县建设总任务，实体化运行党建引领网格化基层治理“1+18+N”工作体系，获评全省平安建设先进县（市）；以创建全国文明城市为引领，整合党群服务中心、文化广场等资源，加快建设日间照料中心、金融网点，推动“场所”变“阵地”。
“实践证明，‘头雁南飞助振兴’计划既是基层党建工作的载体抓手，也是党建引领与经济发展实现深度融合的路径平台，更是促进县域发展、提升治理能力、推动高质量发展的有效法宝。”陈春梅说，必须紧盯“抓人促事”这一关键、聚焦“破解瓶颈”这一目标、突出“实践实效”这一核心、落实“关爱激励”这一保障，培育锻造一支强大的基层党组织带头人队伍，以高质量党建引领乡村全面振兴、推动高质量发展。
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