开发区如何当先进？河南“星级选手”谈经验→
河南省开发区评先进，哪些开发区出现在了光荣榜上？近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于2023年度全省开发区高质量发展综合考核评价结果的通报》。郑州经济技术开发区成为全省唯一一个五星级先进制造业开发区，濮阳现代服务业开发区成为四星级现代服务业开发区。省委、省政府对全省排名靠前的30家先进制造业开发区和6家现代服务业开发区予以通报表扬。
这些开发区有哪些特色？有哪些优势？下一步，全省开发区高质量发展又该如何发力？记者采访了河南省发展和改革委员会相关负责人。
这次被表扬的先进、优秀的开发区，各有各的特色，各有各的发展路径。
记者了解到，近年来，郑州经济技术开发区聚焦新能源汽车及零部件、高端智能装备、生物医药大健康、智慧物流四个千亿级主导产业集群，培育新一代信息技术、国际贸易及新消费两大千亿级新经济产业集群，打造N个差异化、多元化的百亿级产业集群，构建“4+2+N”产业体系。
2023年，汽车产业完成产值1100亿元，同比增长33.3%；生产汽车56.5万辆，创历史新高，整车产量占全省的70%；整车出口16.9万辆，同比增长近1倍，占全省的80%。装备制造业实现产值667.7亿元，同比增长15.7%。现代物流业营业收入2524.9亿元，同比增长7.9%。
郑州铁路集装箱中心站。（图片来源：郑州经济技术开发区管理委员会官网）
灵宝市先进制造业开发区是全省15个二星级先进制造业开发区之一。近些年来，灵宝市利用黄金生产伴生的电解铜资源大力发展铜基新材料产业，已成为国内覆盖品种蕞齐全、产能蕞大的铜箔生产基地，自主研发的3.5μm极薄锂电铜箔、5G用高频高速电解铜箔等产品打破国外技术垄断，航空航天专用铜箔被应用于中国空间站“天和”核心舱。
与此同时，灵宝市先进制造业开发区与多位院士、河南省科学院合作，对高纯砷制备、高纯硒制备等开展技术攻关，研发砷化镓、砷化镉，落子半导体新材料、超导材料、光电领域等未来产业“先手棋”。
措施丨以省级开发区为主体，将全省开发区整合为184个
省发展改革委相关负责人说，为了促进开发区高质量发展，我省建立健全全省开发区考核奖惩体系，对全省开发区按年度开展考核评价和星级晋升，并将考核结果作为干部调整和使用的重要参考。
同时，扎实推进开发区立法，推动开发区改革实践取得的成果和经验上升为法律规范，为开发区高质量发展提供法制保障，《河南省开发区高质量发展促进条例》已经省人大常委会审议通过，自2024年3月1日起施行。
发展开发区，并不是“韩信用兵多多益善”。我省以国家级和发展基础较好的省级开发区为主体，将全省开发区由288个整合为184个，其中，先进制造业开发区166个，现代服务业开发区18个；省辖市中心城区开发区82个，县（市）开发区102个，实现“一县一省级开发区”布局。
目前，全省工业营收超400亿的开发区达到19个，超千亿的达到3个，规上工业增加值占全省比重超过六成、营业收入占全省比重超过七成、对全省工业增长贡献率超过八成，对经济发展的辐射带动能力不断增强，为全省经济稳定向好提供了坚实支撑。
“全省开发区产业加快转型升级，围绕省级重点培育的7个先进制造业集群和28个产业链，因地制宜优化开发区主导产业，强化产业链招商和重大项目建设。”上述负责人说，郑州比亚迪新能源乘用车、洛阳石化百万吨乙烯等一批龙头型项目落地实施，形成了郑州新能源汽车、新乡起重装备、漯河现代食品等一批特色产业集群，开发区产业链式化、集群化发展态势愈发凸显。
记者了解到，按照规划产业用地占比不低于60%的原则，我省全面完成开发区四至边界划定，建立开发区土地利用综合评价机制，同步开展开发区发展规划、国土空间规划修编。
截至目前，全省开发区规划建设用地面积3378.6平方公里，其中，建成区面积1506.7平方公里，实际可利用空间1871.9平方公里，为未来发展奠定了基础。
根据介绍，下一步，按照“多规合一”要求，我省将完善发展规划和规划环评，优化产业布局、空间布局，加快土地盘活挖潜，实施设备更新和节能降碳改造，实现节约集约、绿色低碳发展。
同时，强化链群培育。围绕省级重点培育的“7+28+N”产业链群，结合本地资源禀赋和产业基础，找准定位、主动融入、突出特色，精准补链延链升链建链，争取成为全省产业链群不可或缺的关键一环。
发挥开发区资源集聚优势，推动企业联合上下游、科研院所等，协同开展创新人才培养、关键技术攻关、创新成果中试熟化与产业化，再创建一批各类创新平台载体。以招商引资扩大增量为重中之重，绘制招商图谱，用好运营公司、产业基金、标准厂房等，开展专业化、精准化招商，招引一批主导产业重点企业项目。
“同时，还将完善体制机制。健全开发区与属地政府协同配合机制，明晰权责边界，形成工作合力。” 省发展改革委上述负责人说，整合资源做大做优运营公司，面向发达地区排名靠前的开发区引进专业化人才，提升运营公司市场化运营能力。（文/刘瑞朝 李连凡）
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