村集体促成土地流转合作社
2008年，甘肃、四川、山东等省，出现了一种新型农民专业合作社——土地流转合作社，为实现农村土地的有效流转，促进农民增收，推动农业产业化发展开辟了一条新路。通过近两年的努力，土地流转合作社虽然取得了一定成效，但是全国大部分村庄在土地规模化流转的达成、农民生产与生活的保障、合作社的运转等很多层面上存在着问题。于此，河南省田种湾村土地流转合作社在解决这些问题上的经验值得借鉴。
田种湾村位于河南省新密市西北25公里处的尖山管委会中部。该村是革命老区，一直是省级贫困村，人均耕地面积仅为0.89亩，粮食作物以小麦玉米为主，产量均为600斤/亩左右，由于基础设施较差，如遇天灾则会颗粒无收。2007年农民人均纯收入为800多元，大部分村民都外出务工。鉴于这种情况，2007年，该村11户农户由村委牵头把20多亩耕地出租给种菜大户，租赁价格为每亩700元/年。当时大部分农户还不敢流转，因为土地仍然在解决吃饭问题上发挥着重大作用，一但流转出去他们担心无任何保障会影响生存安全。2008年适逢旱灾，农民的玉米几乎面临着颗粒无收的局面，村委把玉米地作为新增流转地，扩大蔬菜种植规模，于是村委给农户做工作，将租赁面积扩大到120亩，规划为3个蔬菜种植区，同时将租赁费改为350元/季，租赁期为6-10个月，农户的收益得到极大提高，同时租赁期较短，农户也放心。为了进一步扩大土地流转面积，蔬菜种植户在市农业局和村委的引导下，按照“民管、民办、民受益”的办社原则，成立了“新密市伏羲山合作社”，土地流转面积达到560亩。
田种湾村的情况虽然有些特殊，但仍是大部分村庄面临的共同问题。取消农业税后，对于广袤的乡村社会来说，农田基础设施的投入明显不足，农业生产面临的困境日益严峻，而农民知道土地产出已经难以提高，也普遍有合作意愿，但是合作面临着利益分配、生活保障等一系列难以解决的问题。解决这些问题单纯依靠国家的微弱投入显得有些力不从心，从更为根本层面来看，积极发现介入力量引导农民合作成为关键。
田种湾村能够引导农民合作的主导力量是村两委，村两委成员都是村里的积极分子和能人，他们上任后提出了“做好一个带头人、建立一个好的领导集体、发展一个好的产业、建设一套好的制度和设计一个好的发展规划”这样一个治理体系。村委积极通过关系寻找村民致富的项目，2007年与市蔬菜研究所及农业局合作，通过农业局的指导，认为村庄由于地势较高可以种植反季节蔬菜，同时，6月份小麦收割后开始种植蔬菜，10月蔬菜收割完毕后把耕地交付农户用于小麦种植。于是2008年，村委鼓励村民把土地流转给种田能手，并引导成立了土地流转合作社，这样农户不仅可以保证小麦的耕种，而且每亩土地每年还可以获得700元的租金。当前虽然全国农村合作社较多，但是成功的较少。和一些合作社不同的是田种湾村土地流转合作社的成功经营，除了依据当地的实际状况外，有一个强有力的村集体组织的引导，由于村委成员也是合作社的内部人员，村集体组织在其中的协调，化解了合作社成立后土地规模化经营面临的诸多风险。{Npage}
由于土地的合理流转以及合作社的存在，可以保障土地流转租金的交付，并且合作社随时根据土地收益提高租金，使得劳动力可以安心在外务工。同时，全村的老年人也可以在菜地务工，月收入可达400元。土地合作社的成立很好地解决了乡村闲散的劳动力问题，同时合作社也提供乡村一些基础设施的建设，使得靠天吃饭的农业生产逐步改善，农民的生产热情得到提高，农民逐步感受到合作经营的优势。
在与市场打交道的问题上，合作社基本上承担了所有问题。由于一些村委成员也是合作社创立者，他们积极推动农户土地经营与合作社的良性运转。合作社统一供种、统一供肥、统一技术指导、统一包装、统一销售，定出最低收购价格，保证群众的最低收益。在流通、销售方面，合作社协商集体购买运输设备，用于外销，同时与地方市场、超市等签订直供协议，保证蔬菜的顺利销售。在合作社的积极推动下，不仅提高了收益，也解决很多人的就业问题。
同时合作社的一些集体资金用于乡村文化建设，成立农村文化活动中心，在节庆日开展一系列的文化活动，使得村里的闲人少了，赌博之风日渐式微，促进了乡风和谐文明。
一是要增强村集体的力量。取消农业税后村集体的力量日渐式微，乡村一级的治理能力日渐弱化，农村发展的基层依靠力量逐渐消失，这导致农民增收难、公共品短缺等一些问题。但是田种湾村由于村两委都是村庄能人，而且热衷于村庄建设，他们有能力推动农民合作，保障农民的利益，并且通过各种网络关系维持推动合作社活动的开展，实现了合作社的良性运转。因此，解决农民合作困难的根源性问题就是要增强村集体的力量，保障村两委能够代表村民的利益进而推动农民达成合作意愿。
二是要解决农民的基本生存安全。在广大农村社会保障机制尚未健全，决定了农民不愿轻易离开土地，相当一部分农民在经商务工后，仍然把承包地看成是“活命田”和就业“保险田”。但是田种湾村通过季节性的返还农民种植农作物，解决了农民吃饭的问题，缓解了基本的生存性担忧，同时合作社根据土地的收益可以协助增加土地租金，使以前收不抵支的局面得以彻底改变。
三是注重农民的文化精神生活。土地流转出去后，剩余劳动力基本外出务工，农民田间地头的情感交流少了，同时村庄的文化生活极度匮乏，田间地头闲谈的村民少了，村庄外部的传统公共活动基本不存在，取而代之年轻人打麻将、买码等赌博性活动多了起来，老年人信仰基督教等宗教活动的多了，在很多村庄都发现这种问题。这虽然不是土地流转的直接后果，但是土地流转合作社的成立一定要主要防止这些问题的加剧。
河南省永城市酂城镇卞庄村：土地流转带动产业发展
庆元百山祖镇：土地流转“变现” 礼堂助农让四季豆成为农民致富“小金豆”
永福：“土地流转”实现村集体和村民“双增收”
张掖民乐：做活“土地文章” 集体经济“壮”起来
正山说法 警惕借“土地流转”之名，施“以租代征”之实！
土地流转让村集体经济和村民收入“双增”
张掖市农业农村局调研组来民乐县调研农村土地流转工作
长丰县罗塘乡：强化党建引领 创新土地流转模式
土地流转“白云模式”为农业高质量发展注入新动能
卫辉市唐庄镇十里沟还未开发的荒沟 ...
版权声明：本文由新密厂房网发布，如需转载请注明出处。部份内容收集于网络，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793
