新密市位于河南省中部，是隶属郑州市管辖县级市，东邻新郑、北靠荥阳与郑州市区，西接登封，南通禹州，县域总面积1001平方千米，耕地面积32.2万亩，下辖4个街道，12个镇、1个乡。户籍人口90.4万人，常住人口82.71万人。新密市位于腹地、郑州西南，北望黄河、西依嵩山，贯通郑汴洛、连接许平南。

　　新密市文化底蕴厚重，是华夏文明的重要发祥地之一，被命名为“中国羲皇文化之乡”“岐黄文化发祥圣地”，中国蕞早的诗歌总集《诗经》中《郑风》《桧风》诞生于此。境内有国家级文物保护单位9处，拥有莪沟北岗裴岗文化遗址、古城寨遗址、新密古县衙等。区位优越，位于丝绸之路经济带和海上丝绸之路的交汇区，地处中国中部城市群、郑州国家中心城市功能区和郑州航空港经济综合实验区经济圈的复合区，距郑州国际机场40公里、郑州高铁站30公里。境内京广铁路支线、宋大铁路、郑尧高速、郑少洛高速、商登高速等纵横成网；城铁和快线公里/平方公里。山川秀美、物阜品优，地处秦岭余脉与华北平原交汇浅山丘陵带，气候温和、河湖棋布，森林覆盖率达44%；已探明矿藏25种，煤炭、硅石、页岩、铝矾土、石英石等分布广、储量大、品位高，其中煤炭储量50亿吨，铝矾土储量1.5亿吨，是全国重点产煤县（市）、全国耐火材料生产基地，也是著名的玉雕、石雕、银饰之乡。产业基础雄厚，以新型材料（耐材）、服装家居、智能制造、节能环保、绿色造纸、电力能源、生物医药、现代物流、文化旅游等产业蓬勃发展。

　　从GDP总量来看，新密市在全省排名比较靠前，在全市GDP总量中占比近年来有所下降。2022年新密市实现国内生产总值735.8亿元，占郑州市GDP总量的5.7%，在郑州市辖6个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）排名第7位。从GDP增速来看，新密市GDP增速波动整体呈现减缓趋势，2022年GDP增速为2%，高于郑州市GDP增速1个百分点，低于河南省GDP增速1.1个百分点，在郑州市辖6个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）排名第92位。

　　从人均GDP来看，2022年新密市人均GDP88929元，占郑州市人均GDP的87.6%，占河南省人均GDP的143.2%，在郑州市辖6个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）中排名第9位；从人均GDP增速来看，2008-2021年新密市人均GDP增速除2009年、2010年、2021年外，其余年份均增速均快于全市水平。2022年增速为1.9%，与郑州市人均GDP增速基本持平，低于河南省人均GDP增速1.6个百分点，在郑州市辖6个县（市）中排名第2位，在河南省102个县（市）中排名第93位。

　　新密市主导产业为耐火材料产业、服装家居产业。新密市耐火材料产业经过60多年的建设和发展，基本形成了涵盖钢铁、建材、有色、石化等高温工业用耐火材料产业基础，产品涵盖高中低温材料、酸性中性碱性材料、重质轻质材料、高附加值及中低端材料、标准尺寸及特异型材料等，是全球耐材产品线蕞为齐备的生产基地，行业增加值占全市工业增加值的比重达到近40%，是新密市头部支柱产业。现有耐材企业305家，其中规上企业152家，从业人员8万余人。2022年，全市耐材产业实现产值237亿元，规上增加值增长3.9%；实现税收7.7亿元，占工业税收53.1%。年产能约900万吨，年产量达到全国的20%、河南省的40%。先后被命名为“国家耐火材料产业基地”“河南省耐火材料高新技术特色产业基地”“河南省新型耐火材料出口基地”。

　　纺织服装行业是新密市优势传统产业，产业链由上游（原料制造企业）、中游（纺织服装制造企业）、下游（纺织服装家居分销直销企业及平台）组成。起步于二十世纪70年代末，实现了由分散到规模、由简单粗放到高档优质、由庭院加工到现代化公司的转变。2021年，新密市纺织服装规模以上工业增加值增长22.4%，实现税收982万元。现有规上企业共5家，拥有国家高新技术企业1家、中国驰名商标4个、河南省著名商标8个、名牌产品2个，重点企业主要分布于产业集聚区。新密产业集聚区已入驻各类服装生产企业300余家，先后荣获“中国品牌服装制造名城”“中国服装优质制造基地”“全国纺织服装创意设计试点园区”等称号。

　　除耐火材料、纺织服装两大传统优势产业外，新密市节能环保产业经过多年发展，目前已形成以新密产业集聚区、大隗循环经济产业园、新密耐火材料产业园为载体，以绿色耐材、绿色造纸、绿色建材、节能环保装备制造为重点领域的产业格局，在产值规模、企业数量、产品种类等方面已经初具规模。全行业工业总产值初步估计突破100亿元，主要骨干企业规模均为亿级以上，10亿级以上1家；全市以节能环保为主导产业的规上企业118家，其中节能企业9家，环保企业2家，资源循环利用企业107家；从业人员超1.4万人。全市造纸包装印刷企业有268家，其中规模以上企业20家。

　　从三次产业占比来看，新密市头部产业占比较低，始终不高于4%；第二产业占比多数年份在50%以上，是新密市的主导产业，第三产业占比在不断增加。2022年新密市三产结构为3.8:52:44.2，呈现出“二、三、一”梯次。

　　从工业发展情况来看，2021年新密市规上工业增加值增速为5.4%，低于郑州市规上工业增加值增速5个百分点，在郑州市辖6个县（市）中排名第3位，在河南省102县（市）中排名第81位。2022年新密市规上工业增加值增速为6.8%，高于郑州市规上工业增加值增速2.4个百分点，在郑州市辖6个县（市）中排名第2位，在河南省102县（市）中排名第57位。

　　从服务业发展情况来看，新密市2008年以来服务业增加值不断增加，但近年来在郑州市服务业增加值中所占比重有所下降。2022年服务业增加值为325.2亿元，比2008年的90亿元增加了2.6倍，占郑州市服务业增加值的4.3%，在郑州市辖6个县（市）中排名第4位，在河南省102县（市）中排名第6位。从服务业增加值增速来看，2022年新密市服务业增加值增速为-0.9%，在郑州市辖6个县（市）中排名第3位，在河南省102县（市）中排名第98位。

　　服务业分行业看，2008年增加值排在前三位分别是：交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业与住宿和餐饮业，到2021年前三位分别是：批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业与房地产业。从分行业增加值占服务业增加值总额的比重看，交通运输、仓储和邮政业占比有较大幅度下降，批发和零售业自2009年以来基本呈现上升趋势，房地产业占比在2018-2019年比重有较大上升，2020-2021年比重持续减小。

　　1.郑州安耐克实业有限公司，位于曲梁镇坡刘村，占地200亩，现有职工721人，主要产品有高铝砖系列、粘土砖系列、硅砖系列，年产能15万吨，产品应用于钢铁行业，主要客户有宝武集团、河钢集团、首钢集团等，产品占国内市场份额的30%以上。2021年实现销售收入6.6亿元元，上缴税金3896万元。

　　2.郑州瑞泰耐火科技有限公司，隶属于中国建材集团旗下瑞泰科技股份公司，位于岳村镇老庄门村。占地面积260余亩，注册资金10500万元，现有职工460余人，年生产能力15万吨。集研发、生产、销售、国际贸易和技术服务为一体的科技型企业，专为热工窑炉提供配套耐火材料以及施工、安装等个性化服务。2022年营业收入5.09亿元，生产各类耐火制品8万吨，上缴税款3652万元，研发投入1904万元。

　　3.郑州振东科技有限公司，创建于1988年8月，公司注册资金3.568亿元，具有年产钢包用耐火材料30万吨的生产规模，公司2022年产量近12万吨，产值5.7亿，销售收入5个多亿。主导产品镁碳砖和铝镁碳砖连续多年被评为“河南省名牌产品”。公司产品广泛应用于河钢集团、首钢集团、建龙钢铁、德龙钢铁等30多家大型炼钢企业，先后投资2亿多元用于“技术改造、智能改造、绿色改造”，生产系统实现了自动化。

　　4.河南凯翔实业有限公司，位于超化镇河西村，以窑炉砌筑施工和耐材制品生产为主营业务。占地10亩，现有职工112人，主要产品有高铝砖、粘土砖，年产能22万吨，2021年实现销售收入1.8亿元，上缴税金1399万元。产品应用于钢铁行业，主要客户有首钢、宝钢、太钢、马钢、鞍钢等各大钢铁企业，并远销俄罗斯、日本、乌克兰等国家。

　　从财政收支总体情况来看，新密市一般公共预算收入、一般公共预算支出在全省排名靠前，财政自给率也较高。2022年新密市一般公共预算收入达38.3亿元，占郑州市一般公共预算收入的3.4%，在郑州市辖6个县（市）中排名第5位，在河南省102县（市）排名第10位。其中税收收入2022年达到20.3亿元，占新密市一般公共预算收入的53%，占郑州市税收收入的2.8%。2022年新密市一般公共预算支出达到56.3亿元，占郑州市一般公共预算支出的3.9%，在郑州市辖6个县（市）中排名第5位，在河南省102个县（市）排名第29位。

　　从人均财力看，新密市人均一般公共预算收入与全市平均水平差距较大，但高于全省。2022年新密市人均一般预算公共收入为4621元，占郑州市人均一般预算公共收入的52.4%，占河南省人均一般预算公共收入的107%，在河南省102个县（市）中排第17位；人均一般公共预算支出达到6816元，占郑州市人均一般公共预算支出的60%，占河南省人均一般公共预算支出的63.2%。2022年新密市财政自给率为67.8%，在郑州市辖6个县（市）中排第4位，在河南省102个县（市）中排第9位。

　　2022年新密市金融机构存款年末余额611.2亿元，占郑州市金融机构存款年末余额的2.1%，在郑州市辖6个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）排名第9位。2022年新密市金融机构贷款年末余额321.6亿元，占郑州市金融机构贷款年末余额的1.1%，在郑州市辖6个县（市）中排名第5位，在河南省102个县（市）排名9位。2022年新密市存贷比为60.5%，在郑州市辖6个县（市）中排名第5位，在河南省102个县（市）排名第35位，低于郑州市57.8个百分点，低于河南省21.1个百分点。

　　2022年新密市人均存款余额为73832元，占郑州市人均存款余额的32.6%，占河南省人均存款余额的78.8%，在郑州市辖6个县（市）中排名第3位，在河南省102个县（市）排名第18位；2022年新密市人均贷款余额为44700元，占郑州市人均贷款余额的16.7%，占河南省人均贷款余额的58.4%，在郑州市辖6个县（市）中排名第3位，在河南省102个县（市）排名第18位。

　　从居民收入看，2017年以来新密市居民人均可支配收入在全省县域位次领先，除2018年外，其余年份增速略快于郑州市居民人均可支配收入增速。2022年新密市居民人均可支配收入为33685元，在郑州市辖6个县（市）中排名3位，在河南省102个县（市）中排名第4位，占郑州市居民人均可支配收入的82.1%，占河南省居民人均可支配收入的119.4%，增速为4.8%，高于郑州市居民人均可支配收入增速0.9个百分点，低于河南省居民人均可支配收入增速0.5个百分点。

　　分城镇、农村居民人均可支配收入看，新密市城、乡居民收入在全市、全省位次均处领先水平。2022年新密市城镇居民人均可支配收入为39502元，占郑州市城镇居民人均可支配收入的85.3%，占河南省城镇居民人均可支配收入的102.6%，在郑州市辖6个县（市）中排名第3位，在河南省102个县（市）中排名第5位；2022年新密市农村居民人均可支配收入为26966元，占郑州市农村居民人均可支配收入的95.5%，占河南省城镇居民人均可支配收入的144.2%，在郑州市辖6个县（市）中排名第3位，在河南省102个县（市）中排名第4位。2022年新密市城乡居民人均可支配收入比约为1.5:1，在河南省102个县（市）中排名第9位，城乡差距较小。

　　从固定资产投资来看，新密市2008-2017年固定资产投资总额不断增加，2017年达到526.4亿元；其中房地产开发投资总额达到115.6亿元，占全社会固定资产投资总额的22%。从固定资产投资增速来看，新密市固定资产投资增速波动较大，2022年新密市固定资产投资增速为23.4%，高于郑州市固定资产投资增速31.9个百分点，高于河南省固定资产投资增速16.7个百分点。

　　从社会消费情况来看，新密市社消零总额、人均社消零在全省排名比较靠前，但近年来有所下降。2022年新密市社消零总额为181.9亿元，在郑州市辖6个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）中排名第18位；人均社消零2022年达到21977元，在郑州市辖6个县（市）中排名第4位，在河南省102个县（市）中排名第29位。

　　从人口情况看，2022年新密市常住人口为82.8万人，占郑州市常住人口的6.5%，在郑州市辖6个县（市）中排名第3位，在河南省102个县（市）中排名第24位。2020年人口外流7.8万，人口流失率为8.6%。2022年新密市城镇化率为65.5%，低于郑州市城镇化率13.9个百分点，高于河南省城镇化率8.4个百分点，在河南省102个县（市）中排名第4位。

　　新密市从业人员数在2011年、2012年、2016年和2018年出现下降，其余年份均为正增长。2019年新密市从业人员数为50.1万人，相比上一年同比上升3.3%。从三次产业从业人员占比情况来看，2019年头部产业从业人员数占比为19.2%，二、三产业从业人员数占比为80.8%。

　　从义务教育情况来看，2022年新密市共有中小学155所，在校学生数合计103261人，专任教师数6293人，平均每千名在校中小学生配备专任教师数为61人。从医疗卫生情况来看，平均每千名常住人口配备卫生机构床位数、卫生技术人员数逐年上升，医疗资源配备逐步增强，2022年每千人床位数为6.9张，每千人卫生技术人员数为6.5人。

　　新密市2023年政府工作报告中提出，要坚守实体战略，在重点产业培育上实现突破。完善“11+5”现代产业体系，以实施创新驱动、强基提链、数字赋能等“八大行动”为重点，打造郑州市“新制造”高地。

　　一是巩固提升传统产业。围绕新型耐材、装备制造、服装家居、绿色造纸等4个传统优势产业，加快推广先进适用技术，实施技术化、智能化、绿色化改造项目50个，打造1条现代化产业链。新型耐材产业要聚焦关键技术，构建覆盖材料制品、生产设备、终端制品、技术服务等领域的产品体系，产值突破400亿元。建成中国耐材博物馆，创成“中国耐材之都”。抓好年投资12亿元的河南交广年产120万立方装配式构件、年投资10亿元的沃众原创女装工业园和年投资3.7亿元的枫华环保年产50万吨包装用纸等项目。开展优质企业梯次培育行动，实施头雁企业培育计划，支持龙头企业特别是终端产品企业通过兼并、重组、合作等发展壮大，新增十亿级企业1—2家，“专精特新”中小企业25家、制造业单项冠军企业（产品）1家。

　　二是培育壮大新兴产业。聚焦节能环保、电子信息、智能制造、新型卫材、现代物流等5大战略新兴产业，加快前沿技术研发推广，支持“专精特新”梯次发展，开辟未来新赛道。推进中南·高科环保智造基地、创维无线工业机器人、美宜佳河南产业园等总投资140亿元的13个重点项目，完成投资40亿元以上。推动康宁特二期规划建设。聚力总投资5.5亿元的河南逸祥科技卫生材料扩建项目，实施专班化运作、全周期服务，力争2023年产值突破20亿元，4年内成为全市首家“独角兽”企业，形成新型卫材产业集群。全年工业战略性新兴产业增加值增长12%，新增规上企业30家。前瞻布局氢能与储能、人工智能等2个前沿技术和产业，重点抓好国家电力投资集团公司新能源项目推进，形成一批标志性企业和平台。

　　三是持续振兴文旅产业。深刻把握“古城、山城、旅游城”特点，厚积薄发“六美”优势，深度实施文旅文创融合战略。全力推进古城保护和有机更新，力争“十一”前完成核心区东街百肆集等7个街坊建设，推进核心景区基础设施等5个项目实施，打造全省文旅文创融合标杆。以建设伏羲山休闲山水游目的地为契机，整合4A级景区，创建伏羲山5A级景区，优化夜游伏羲山、小马高原、星光露营等特色项目，形成“有惊喜、可触及、能留下”的伏羲山文旅IP。完善景区周边配套设施，支持银基国际旅游度假区创成国家级旅游度假区，提速银基文旅主板上市步伐。加快魏长城国家文化公园建设，推进岐黄文化研究成果转化，创建全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业1—2家、省级乡村康养旅游示范村2—3个，打造休闲观光农业精品旅游线条、美丽乡村精品旅游线条。力争全年接待游客突破1200万人次，旅游综合收入超42亿元，创建国家全域旅游示范区。

　　新密市经济总量较大，历年地区生产总值在全省排名靠前，但近几年来位次有所下降，2019年来退出全省前5名；人均GDP较高，在全省处在前十位，但近年来与郑州市人均GDP相比由领先逐渐变为存在差距，领先全省人均GDP的优势也逐渐减弱。2008年以来绝大多数年份产业结构以第二产业为主导，三产结构呈现“二、三、一”梯次。制造业传统优势产业以耐火材料、纺织服装和造纸为主，近年来在节能环保产业形成一定集聚规模。财政总体实力比较雄厚，财政自给率虽低于郑州市，但较河南省平均水平有较大优势。金融存贷款体量也在全省居领先位次，存贷比显著提升，经济活力不断增强。居民收入在全省排名前5位，优于河南省居民人均可支配收入，城乡收入差距不大。固定资产投资增长情况波动较大，社会消费在全省排名靠前但近三年来明显下滑。人口规模适中，户籍人口、常住人口在全省均处在中上游，人口流失率较低。公共服务水平有待提升。

　　当前影响新密市经济增长的问题主要在于主导产业的发展自身存在相应缺陷，各行业规模优势尚未形成。

　　一是支柱产业——耐火材料产业，企业整体规模较小，且企业布局相对分散，产业集中度低，行业整体竞争力不强；创新能力仍需提高，多数企业没有高层次科技研发人才队伍，产品同质化程度高，与产业链下游高温工业企业要求的耐火材料产品有一定差距。除部分龙头骨干企业外，企业生产装备的智能化程度较低，导致行业劳动生产率不高，产品质量不够稳定。

　　二是服装家居产业链规上企业数量较少且分布较为松散，规模偏小、实力偏弱，对产业链上下游带动不足，尚不具备成为链条头部企业的实力。未形成具有较大规模和影响力的产业集群，距离打造千亿级服装家居产业集群目标差距较大。

　　三是新兴产业发展仍然较为薄弱，除节能环保产业全行业产值接近百亿外，高端装备业、电子信息产业、绿色造纸产业均距离百亿级产业集群目标差距较大，尤其电子信息产业产值尚未过亿元。

　　针对以上问题，尝试从下列方面提出建议：

　　一是鼓励企业开展联合重组。以重点骨干企业为主体，以市场、产品、技术、管理、资金、地缘等为纽带，优势互补，大力推动企业联合重组。支持重点企业按照服务下游行业及拉长产品链条要求，实施兼并、收购、联营，建立产业联盟；鼓励大企业与央企、国内外500强企业合作；鼓励优势企业之间实施强强联合。通过整合现有资源，鼓励做精做专、做大做强，形成特色鲜明、优势突出的大型企业集团，促进产业升级。

　　二是强化科技创新驱动。培育壮大创新型企业，实施创新型中小企业、高新技术企业和科技型企业倍增计划，大力支持企业创新发展，推进规上企业研发活动全覆盖。培育一批科技含量高、产出效益好的科技型企业，推动产业链融通发展；培育一批开展产品创新、品牌创新、模式创新的技术改造企业，推动产业转型升级。

　　三是营造良好产业生态。充分发挥政策导向作用，持续优化营商环境，打造良好生态。不断优化政务服务。深化“放管服”改革，实施“一网通办”前提下“蕞多跑一次”改革，提供一站式优质服务。常态长效推进“万人助万企”，保障各项惠企政策应享尽享。强化要素保障。资金方面，加快财政奖补资金兑付速度，支持中小企业采取“专精特新”贷、信用贷、知识产权质押等多种方式融资，缓解资金压力。人才方面，支持企业引进领军人才或技术带头人，提高企业研发创新水平。土地方面，结合国土空间规划编制，积极筹措用地指标，保障用地需求。加强公共服务平台建设。以政府为主导，搭建耐材行业质量检测平台、技术研发平台等共性技术服务平台和公共资源共享服务平台，逐渐实现由支持项目企业模式向支持创新服务支撑模式转变，服务耐材企业持续快速健康发展。

　　撰稿人：赵岩；耿明斋、周立、王永苏、李燕燕、屈桂林、张国骁、徐涛、李甜、张兆源等参与讨论。

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