法制]新密一男子非法自建小产权房租售
据河南商报报道：昨日，因非法买地建小产权房对外销售出租，郑州新密市一男子涉嫌非法经营，被公诉至当地人民法院，或将面临5年的刑罚。
这是我省因建售小产权房被公诉的首起案件。让业界和公众关心的是，众多小产权房开发商，是否也会遭遇同样的命运?而已购买小产权房的住户，又该何去何从?
今年50岁的李二彬是河南省新密市一农民。早些年，从事服装批发，积累了一笔不小的财富。
2001年，他花了29.25万元，在新密市于家岗五组购得一块面积5.89亩的集体土地。2008年4月，随着全国各地房价节节攀升，李二彬开始开发这块“黄金地带”的房地产。当年，一栋9层大楼拔地而起，共两个单元，40套房子。
楼盘建成后，李二彬以每平方米1300元的价格对外销售。开盘不久，他被当地检察机关批准逮捕。
检察机关认为，李二彬以营利为目的，未经国家审批和许可，违规占地建房销售，扰乱市场秩序，其行为已构成非法经营罪。检察机关查明，李二彬非法获得该块土地，违法建筑7000多平方米，对外销售出租非法获利50余万元。
2010年11月4日，李二彬被警方控制。案发后，李二彬主动退还违法所得50万元。昨日，新密市检察院依法提起公诉，法院已受理了此案。目前，此案还在进一步审理中。
专家：涉嫌非法经营 开发商可能获刑5年
河南财经政法大学教授张建成说，李二彬在集体土地上私自建房出售而被检察机关提起公诉，面临非法经营罪所承受的刑事法律责任，这样的案件在河南还属首起。
他说，根据我国刑法：“违反国家规定，严重扰乱市场秩序的非法经营行为，情节严重的，将处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。”他认为，新密市检察院追究李二彬刑事责任，有明确的法律依据。
律师：或适用于民法，罪名值得探讨
河南克谨律师事务所王艳玲律师表示，李二彬从村民手中取得该土地，手续是非法的，应该属于无效。相关部可以对他进行罚款，或者限期将房子拆除，将购房款退还给购房者。购房者觉得权益受损，可以通过民事诉讼进行索赔。
但是，这种行为的危害性没有达到犯罪的程度，可以用民法或者行政法进行处理，以非法经营罪进行处理，值得探讨。
虽然还没有蕞终定论，但此案的影响不难预见。比如，这是否意味着已经销售的小产权房开发商也要入罪?依据我国刑诉法规定，如果构成犯罪，现在大多数小产权房开发商仍在追溯期限内。
购房者：房子咋处理，权益能否被保护
自从李二彬被逮捕后，包括张先生在内的多名购房者，一直忐忑不安。新密市检察院办案检察官孙顺章说，合格的房地产开发商出售商品房需具备五证，即“国有土地使用证”“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”“建设工程施工许可证”“商品房销售(预售)许可证”。
本案中李二彬未经审批、在集体土地上建的房子，肯定没有国有土地使用权证及房屋产权证。对于购买小产权房的人来讲，这将是巨大的风险，如果相关部门按违法建筑拆迁，他们的权益将很难得到保护。
2009年10月12日，在郑州市政府网站的访谈中，郑州市国土资源局局长吴洪杰曾就小产权房表态：区别三种情况不同处理。
头部类是老百姓已经购买并已入住的，这种情况属历史原因，暂时没有进行拆除;第二类是刚建好不久，也全部销售完毕，但购买者并未入住的。如果头部类及第二类情况都符合城市规划，下一步规划的仍然是住宅，将等国家相应政策出台后进行处理。
第三类是不符合城市规划也不符合土地利用总体规划，一律拆除。（记者 王红伟 通讯员 张胜利 张杨磊/文 田仲煜/图）
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