湖南怀化：全面推进乡村振兴奋力绘就山乡巨变新画卷
春回大地万象更新，乡村振兴阔步前行。
阳春三月，草长莺飞，五溪大地生机无限。在湖南省怀化市会同堡子镇，成片成片的油菜花迎风招展，引得四方游客竞相观光拍照。将传统种植业牵手乡村旅游，漫山遍野的油菜花便成了资源优势。这是会同县为促进乡村产业发展，将资源优势转化为经济优势、发展优势的积极探索。也正是怀化近年来全面推进兴村振兴的一个缩影。
近年来，怀化持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各项工作取得新进展、新成效。易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院真抓实干激励，有效衔接考核获评省先进市，乡村振兴专项监督考核排名全省第1位，农村人居环境整治提升、禁捕退捕2项工作获省政府线次，对口帮扶共建工业园区的“雨溆模式”正全力推进。国家易地扶贫搬迁后扶工作现场会、全省乡村建设暨人居环境整治提升现场推进会在怀隆重召开，工作经验向全省、全国推广。
探索“八种模式” 发展新型农村集体经济
“雨水”过后，南方气温渐暖，雨量渐增，正是播种好时节。近日，在沅陵县凉水井镇刘家坝村蔬菜种植专业合作社生产基地，村民们有的在给大棚蔬菜秧苗培管，有的在田里种香芋，一派忙活的景象。
刘家坝村是沅陵全县的“菜篮子”，蔬果种植面积1600亩，年产量8100余吨，占沅陵蔬菜市场近70%。为配套产业发展，该村建成了占地5000平方米集冷库、仓库、地窖、酸菜加工厂于一体的村级冷链仓储中心，为蔬菜提供仓储保鲜、精深加工、冷链物流等一条龙服务，带动形成集中连片标准化种植蔬菜基地850余亩，推动当地蔬菜与广州有关公司开展订单销售，蔬菜种植每季每亩纯收入提高到5000—10000元，菜农人均增收1.5万元以上，村集体增收50万元。
这是怀化近年来在推动发展新型农村集体经济时探索出的一种模式——经营仓储物业模式。村集体利用集体所有的非农建设用地或村自留地，建设仓储设施、标准厂房、专业市场等，通过租赁经营、托管经营、自主经营等方式获得稳定收入，服务乡村主导产业。
近年来，为发展壮大村级集体经济，从发展传统农业产业向“产前产中产后”服务转变，怀化共探索出发展新型农村集体经济的8种模式，分别是：全产业链托管模式，带量集采农资模式，承接农村项目模式，经营仓储物业模式，代理流转土地模式，整体开发村庄模式，众筹合股联营模式，民生经济融合模式。各模式已在全市1700多个村推广实践，有效拓展了村级集体经济增收渠道。2022年全市2455个行政村集体经济收入5万元以上的达73.2%。8种模式被《湖南日报》整版推介，被红星云、省委改革办简报做经验介绍。
做实对口帮扶 探索共建工业园区的“雨溆模式”
近日，在溆浦雨溆工业园，首批入驻的企业已经投入运行，工人们正开足马力进行生产。
2021年，长沙雨花区与怀化溆浦县结对，开展新一轮乡村振兴对口帮扶。去年初，雨花经开区与溆浦产业开发区联手建设雨溆工业园。当年8月2日—3日，湖南省委副书记、省长毛伟明在怀化调研并召开雨花区·溆浦县对口帮扶工作推进会。他强调，要做深做实对口帮扶，努力探索共建工业园区的“雨溆模式”，打造全省乡村振兴对口帮扶样板。
当年9月，雨溆工业园在溆浦县投入运营，项目总投资9亿元，占地面积350亩。由溆浦县负责标准厂房和基础建设，由雨花经开区负责项目招商、园区运营。目前，各项工作正有序推进。市政道路、绿化亮化、电力通信等配套设施3月底将全面完成建设。
在雨溆两地共同努力下，雨溆工业园招商引资取得“开门红”。截至目前，已入驻雨溆工业园的企业10家，其中 5家企业已投产，另外2家3月也将投产。签订框架协议4家，储备入园企业12家，租赁厂房面积7.39万平方米，共引进资金55亿元。
此外，在去年岁末年初黄金时间，溆浦大力推进“溆商回归”，与王野机车、建群体育、瑞晶太阳能、吉庆嫂食品、兴能电力等企业达成初步意向，预计需要厂房面积15万平方米，总投资18.8亿元。
按照对口帮扶“1131”工作思路和“一园一品一机制”方法路径，目前，两地建立起“五方挂钩”“五项转移”机制，对口帮扶“雨溆模式”愈发成熟。
做牢搬迁后扶工作 写好易地搬迁“后半篇文章”
前几天，怀化迎来了一件全国性的大事——全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会在怀化召开，20多个省（区、市）相关负责人以及国家各相关部委参会。会前还专门赴怀化沅陵、麻阳、芷江以及湘西州等易地搬迁扶贫搬迁安置点考察调研。
全国性的会议放在怀化召开，本身就是对怀化这项工作的极大认可。据怀化市委书记许忠建介绍，“十四五”以来，怀化从加强就业扶持、完善配套设施、提升安置区社会管理水平入手，通过“六抓六促”“1+2+N”等系列举措、政策体系做实了易地扶贫搬迁后续扶持工作。
乐业才能安居。搬得出的问题解决后，后续扶持蕞关键的就是就业。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。
在麻阳龙升社区，今年60岁的田舍莲是龙升社区内麻阳森佳箱包有限公司扶贫车间一名员工，即将成型的儿童书包在她左手来回翻转，多余的线头消失在她右手的剪刀下。不远处的尧里河畔，她打理的那片菜地正生机盎然。她告诉笔者，箱包厂的工作简单，灵活度也高，“都是计件的，做得快的多挣点，忙家里事情多的时候就少点，‘菜篮子’和‘钱袋子’都照顾到了。”
“从山村搬进城镇，群众生活环境变化大，如何有效治理？芷江通过社区网格化管理平台，做到‘居民点单、社区派单、网格跑单’。”该县海峡路社区党支部负责人说，社区居民通过微信小程序，可随时反映问题诉求，经社区工作人员及时核验，精准派发所属网格的网格长调解处理。
接下来，为全面提升搬迁群众的获得感、幸福感，怀化市委副书记、市长黎春秋表示，怀化以持续推进“易地扶贫搬迁安置区后续帮扶二十条措施”精准落细落实为切入点，进一步优化安置区“硬环境”和“软环境”，把易地扶贫搬迁“后半篇文章”写进群众心坎里。
优化乡村基层治理 全面提升乡村居民幸福指数
前不久，会同县乡村“智理”平台积分物资兑换、积分集体经济分红、积分个人（集体）金融贷款发放仪式举行，现场，堡子镇黄旗村、上坊村共74人用积分兑换到物资和领取到分红。
近年来，会同县在乡村振兴实践中，探索“五村联创”基层社会治理新路径；在乡村治理中，率先在会同县堡子镇五村搭建数字乡村“智理”平台。该平台按照党委主导、政府主办、部门主管、乡镇主责、村居主抓、群众主角的原则创立，设置党建引领、村务公开、积分智理、诚信+金融、民生服务、监督+投诉、致富技能培训、平安乡村建设八大核心业务等板块来实现乡村有效治理，推动乡村的高效“智理”。
不只会同，2022年怀化市出台了《数字乡村建设三年行动方案》，怀化数字乡村建设社会“智理”如火如荼推进，芷江、靖州、通道等地在基层治理方面不断探索新招、实招。芷江作为全省数字乡村建设示范县，“槐花园数字乡村”经验向全省推广。靖州正推行“数字乡村”“一码通管”治理模式，有效解决基层治理的堵点、痛点、难点问题，着力构建乡村治理共建、共管、共享新格局。通道则积极探索三省边界治理新模式，“五联五治”省际接边地区平安创建和侗族款约创新基层社会治理工作经验分别在《新华社内参》《湖南日报》刊发推介。
以创新之举促乡村善治，全面提升农村居民幸福指数。而今，在怀化各乡村，这样的画面已随处可见：在大力推进农村人居环境整治下，家家户户房前屋后干净整洁。傍晚时分，晚饭过后村民们在百姓大舞台或者自家门前的空地上跳着广场舞，惬意而富足。
而今，在怀景怀乡怀味的怀化，兴农富农强农凯歌已经奏响，全面推进乡村振兴的新画卷正徐徐展开。
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