解剖新密落马国土局长手中5种“职务便利”(2)
2008年六七月某个星期天,邓振举在家休息时,老同学李青山(已因行贿罪被新密市人民法院判处拘役3个月)前来拜访。李青山无事不登殿,主要是想让邓振举帮他姑家的孩子安排工作。
邓振举看了看孩子的毕业证,在了解到所学为法学专业后,对李青山说:“条件不错,我们单位正缺法律方面的人才。”李青山问:“能不能弄个事业全供。”邓振举不敢担保,说:“这个没有保证,弄个单位自收自支的还有可能。”
李青山临走时留了一个档案袋,邓振举打开一看是8万元钱。之后,邓振举找了有关领导,签了个国土局自收自支的编制,把李青山姑家的孩子蒋某安排到了国土资源局法制科工作,并找人事局办理了大学生就业安排手续。
在工作安排过程中,李青山花费了3万元作为请客吃饭等协调费,剩余的5万元则留在了手中。事后邓振举回想李青山之所以找他的原因,认为:“头部,因为我是局长,他想让孩子进国土资源局;第二,我和李青山是同学。”他也坦陈,自己安排国土资源局进人,没有经过局党委研究,这些行为是违法的。
2008年2月的一天,时任新密市国土局超化国土所所长的侯建国(已判刑)找到邓振举,表达了自己想弄个副科级职务的想法。
邓振举正好也有调整侯建国职位的想法,于是提出让其担任国土局土地整理中心主任一职。侯建国一听并非副科级职位,就拒绝称自己在超化国土所干着还不错,想再干两年等有副科级岗位的时候再回。
邓振举回答:“你还是回来吧,有个别地方的土地整理中心升格为副科级了,我们这儿的也在争取。”侯建国于是同意了,并对邓说:“我的事,你多操操心。”说完后他从衣服里掏出了用报纸包着的5万元现金,放到了茶几上,离开了邓家。
在收到钱后不久,2008年3月前后,邓振举就安排了侯建国任新密市国土局土地整理中心主任。
新密市国土局下属有一家名为青屏矿业技术服务有限公司的二级单位,由国土局矿山测绘队变更而来,公司的人事权和财务权都由局里控制,从事矿山测绘、矿山储量动态检测等收费业务。
邓振举利用担任新密市国土资源局局长的职务便利,曾多次从青屏公司支取钱款用于个人消费:
2008年中秋节前,邓安排时任青屏公司经理的岳伟购买价值12万元人民币的购物卡,用于处理自己的个人事务。
2008年以来,邓在河南省金港航空服务有限公司多次购买到广州、珠海、北京等地机票,用于本人及其亲友乘机外出,后邓振举安排青屏公司支付机票款4.383万元人民币。
2009年中秋节前,邓振举安排青屏公司总经理杨春准备现金6万元,按照邓的要求将钱款交给邓振举的司机樊阳,再由樊阳交给邓振举据为己有。
尽管每一笔寻租,邓振举都收获了利益,但蕞终他还是为他的寻租行为付出了高昂的成本和代价:新密市人民法院判决认为,邓振举身为国家工作人员,利用职务便利,非法占有公款人民币22.383万元,其行为已构成贪污罪;非法收受他人财物人民币145.98万元及港币10万元,为他人谋取利益,其行为已构成受贿罪。两罪并罚,法院蕞终判处邓振举有期徒刑13年。
国土资源部门代表国家执行对国土资源的管理职能,是国家依法行政的重要组成部分。近年来,国土部门个别行政执法人员在执法活动中,不认真履行职责,玩忽职守,滥用职权,收受贿赂,严重破坏了社会主义市场经济秩序,在社会上造成了恶劣影响,给国家、集体造成了严重损失。
在河南省新密市,短短两年内就查出了4件5人职务犯罪案件。新密市检察院副检察长周学政在对这些案件进行分析后发现,犯罪主体全部担任单位或部门负责人,身居要职,手中握着各种“职务便利”。这些人也因此而成为社会各类人员的拉拢对象,容易在各种利益诱惑下走上犯罪道路。
新密市检察院职务犯罪预防科科长韩伟认为,国土部门在行政执法权上存在一定程度的随意性。而追究其执法随意性的根源,韩伟认为,还在于暗箱操作、不透明。本报记者范传贵 本报通讯员韩伟郭福伟
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