资源型城市：“转型增长”OR“持续收缩”？
因资源而立”、“因资源而兴”、“因资源枯竭而困”
虽然资源型城市不乏转型成功先例，诸如德国鲁尔、日本北九州、英国曼彻斯特、美国休斯特以及国内的徐州、焦作
目前，全国共有资源型城市262个，一部分资源开采已经枯竭，一部分资源开发强度大、综合利用水平低，转型升级和可持续发展任务艰巨。随着矿产资源的持续开发利用而日益枯竭，城市发展中面临主导产业单一、产业结构失衡、经济衰退、环境污染加剧等问题。那么进入新的发展时期，
资源型城市如何“逆天改命”，摆脱“资源诅咒”？
全国因矿而立的城市有很多，如大庆、鸡西、鹤岗、盘锦、鞍山、阜新、包头、金昌、白银、铜陵、马鞍山、黄石、攀枝花等等。
“因矿而生”的典型代表莫过于焦作市、义马市、上街区、舞钢市等，都集中于河南省西部和北部。
国家确定的资源型城市中河南省共有15个，全部位于豫西、豫北、豫西南资源密集地区，包括7个省辖市、7个县级市和1个县，数量居全国第三位。
伴随着资源开采的高歌猛进，一座座资源型城市的经济在狂飙突进，城市空前繁荣，一时间，风头无两，比较典型如神木、鄂尔多斯。
经济总量、工业增加值占全省的比重分别达到44.7%、48.5%
河南入围的县（市）几乎全部为资源型城市，例如巩义、新密、永城、荥阳、济源、汝州、登封、禹州等。除此之外，河南省各资源型地级市所辖的经济最强县也全是资源型县城，例如洛阳的新安、三门峡的灵宝、平顶山的汝州、商丘的永城等。
在工业化初期，这些地区的县市的能源矿产资源成为比较优势和核心优势，依托本地优势矿产资源，充分发挥资源优势，将比较优势转变为经济发展动力，实现经济的快速崛起，资源型产业成为县域经济发展的支柱产业，工业比重相对较高，工业化水平持续提升。
迅速超越资源相对匮乏的县市，率先进入工业化中期和后期阶段。
且各地领军型企业多以资源依赖型产业为主，例如南阳的龙成、西保冶材、中源化学；安阳的永兴特钢、利源煤焦、亚新钢铁；济源的济源钢铁、万洋冶炼、金利金铅；洛阳的栾川铝业、香江万基铝业；三门峡的东方希望铝业、开曼铝业；焦作的龙蟒佰利联；平顶山的天瑞集团、南洁石实业、宝丰翔隆不锈钢等，成为地方经济发展的龙头。
资源型城市由于长期依赖矿产资源的开发利用，自身产业层级和城市发展动力一直以资源为依托，当受到宏观经济影响和生态文明建设约束时，就会面临经济下滑、企业经营困难、税收和就业无法保障等一系列的问题和困局，常见的问题如下：
过度依赖“有形的要素资源”。资源型城市在依托矿产能源资源实现工业化和经济起飞后，经济逐步放缓，从表面上来看面临的是资源枯竭等“有形的要素资源”
通过近年来到各地实地调研发现，资源型城市大多过分依赖矿产资源和土地，寄希望通过粗放发展方式实现工业经济的超常规发展，但难以持久发展，被动等待投资和产业转移，然而在资源优势丧失之后，期望坐等国家扶持经济发展，成为资源依赖型县域经济转型面临的核心问题。
企业发展以资源型为主，且大多数属于资源原材料初级加工型，工业产品多处于产业链前端和价值链低端，产业由于没有形成完善的产业链，产业转型升级的基础相对薄弱。
从各地资源型城市的重点企业来看，多数资源型企业由于长期过度依赖资源优势，一直采用传统技术工艺，产品结构单一，创新意识薄弱，无法形成核心竞争力。
同时，创新要素匮乏，缺乏技术研发能力和创新人才要素，传统企业由于自身创新思维薄弱，创新动力不强，很难吸引专业技术人才，与此同时在职工老龄化及人才不断外流的双重影响下，出现“人才断层”，导致人才的结构性矛盾逐步凸显。
财税收入单一、城市经济韧性不强
资源型城市经济主体产业大都是基础性产业，产品附加值比较低，由于发展动力单一，导致财税收入途径单一，受外部环境影响较大，利润大幅度流失，造成增收受限。特别是近期受国际宏观经济形势以及新冠疫情的影响，有一批资源型企业停产或者处于破产边缘，对地方经济发展造成重大影响，资源型城市的经济韧性不强。
将转变观念放在首位，解放思想，转型引领高质量发展，着力延伸产业链条 （生物化工、精细化工、医药化工），实施旅游带动战略，引领第三产业全面发展（五大景区、十大景点），培育四大新兴产业，夯实经济跨越基础（风电、光伏、新材料、光电），实现从“黑色印象”到“绿色空间”，从煤炭之城到山水之城。最近焦作修武县又依托云台山等山水生态资源，走出一条以美学经济为引领的特色县域经济典范之路。
突出资源型城市“转型升级”主线，为加快构建现代产业体系，构建“2+8”产业集群的现代产业体系，将品牌服装打造为千亿级产业集群，建设河南省唯一以品牌服装为主导产业的集聚区，加大产业链条谋划，延伸服装设计、时尚消费、文化创意等产业，全面建设“中国品牌服装制造名城”；同时充分发挥生态文化优势，向文化旅游方向转型，重点打造伏羲山旅游区、银基国际旅游度假区等文旅项目。
对于资源依赖型城市来说，在新的发展时期生态优先是底线，转型发展是出路，面临资源环境和产能过剩的双重压力，传统粗放的发展方式将难以为继，唯有加强创新，淘汰落后产能，积极培育新兴产业，加速经济转型，
唯有实现发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转换；产业结构由中低端水平向中高端水平转换；增长动力由要素驱动和投资驱动向创新驱动转换，才能在大变局浪潮中不被淹没。
资源型城市转型需要主动作为，最大限度地充分发挥主观能动性，而不能坐等国家支持，能否善于把握机遇、有效利用稀有资源，才是促进城市成功转型的关键。因此需要积极转变思维方法和价值取向，以生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，树立创新发展思维，摆脱“低成本”传统路径依赖惯性思维，由过往要素驱动传统发展方式转变为创新驱动新型发展方式，
根据不同城市各自发展阶段和特点，因地制宜、分区分类，走特色化、差异化发展之路。
针对资源型县市在三大分类中则均有涉及，例如优化开发县市中有巩义市、荥阳市、新密市、新郑市、登封市、宝丰县、汝州市、安阳县、义马市、永城市等；重点发展县市有新安县、洛宁县、舞钢市、禹州市、渑池县、灵宝市、南召县等；生态功能县市有栾川县、嵩县、桐柏县等，因此在各地十四五规划和国土空间规划中，需要针对县市的不同分类，立足资源禀赋、区位特征、产业基础等，找准路径、发挥优势，突出特色，明确城市的战略定位和产业发展思路，走出各具特色的县域经济高质量发展路子。
资源型城市要积极选择替代产业，寻找具备比较优势和发展潜力的新兴产业领域集中发力。
同样以河南为例，支持洛阳发展先进装备制造、新型材料、智能装备、航空光电等产业，三门峡市培育壮大铝基铜基新材料等产业，鹤壁市培育壮大光电产业，平顶山市培育壮大智能电力装备等产业，而对于郑州大都市区范围内的资源型城市如巩义、登封、新密、荥阳等，则积极配套都市区产业发展，积极培育壮大生物医药、节能环保等产业，尽快形成新的经济增长点。
对于资源型城市来说，转型发展不代表将之前的资源型产业全部替换为高新技术产业，也就是说城市转型不是“一边倒”，不是推倒重来
植根于自身特色的转型才能获得长期的发展动力。因此在转型初期，除了主动寻找适合地方发展的新兴产业，对于现有传统优势产业则是应该从技术创新、产品创新、工艺创新等层面进行优化升级，加快延伸产业链条，全面实施绿色化改造、智能化改造和技术改造，培育一批具有较强竞争力的资源精深加工产业集群。
围绕接续替代产业培育，制定针对性的招商引资策略，引进行业领军型企业和核心配套项目，鼓励有条件的地方与国内外先进地区和龙头企业合作，采用地企共建、股权合作、“飞地经济”、“反向飞地”
国家于2017年发布关于支持“飞地经济”发展的指导意见，支持“飞地经济”和“飞地园区”，意在打破招商中的区划界线，促进各项资源要素在区域之间和市县之间的自由流动。对于沿海发达地区，由于土地资源紧张，中心城市普遍面临着寻找产业外溢空间的诉求。飞地经济可以让发达区域把产业等要素从发达地区转移到欠发达地区的产业园区。双方在产业规划、基础设施建设、税收分配等方面制定合理的合作体系，实现双赢。
将国际或沿海成功产业园区的产业项目、资金、技术、管理经验等转移过来，合作建设“飞地型”园区或跨省合作园区。
也可以借鉴江浙、深圳等地已有成功案例，
采取“反向飞地”方式，在人才、资源、项目集聚的沿海发达城市设立“反向飞地”、“孵化飞地”，借力发达城市的科研技术、高端人才资源，不求所有，但求所用，引进新技术、培育新业态，实现“研发孵化在外、生产在内”的新型发展方式
，打通资源型城市及欠发达地区对创新资源的迫切需求和发达地区高端资源充沛供给的通道，实现高端要素资源的有效对接和产业的优势互补，进而带动城市产业的转型升级。
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