珂尔解读：东部新区的谋划意义重大！
新年来临之际，“中牟新区”出圈了。
2024年郑州市政府工作报告发布，其中提到了中牟新区，因为除了郑东新区外，真正被定义为政府层面的新区少之又少，也是基于此才成为众人关注的热点。
为何会在“十五五”规划发展期，重点谋划打造中牟新区呢？大力认为，这是中牟要扩大自己的产业地盘，也是继中牟新城之后的又一次扩区。之所以被顶层认可，很大要素是因为中牟的区位优势、角色定位和新的使命。
「珂尔」专注规划和城市发展，今天就利用这个机会，浅谈一下中牟新区谋划的背后意义，仅供大家参考了解。
关于新区，放眼大郑州，除了郑东新区外，真正被定义为政府层面的新区少之又少。曾经新密新区(就是曲梁组团）无论是规划和产业都是郑州南部新焦点，现在称之为先进制造业开发区；曾经的新郑新区还停留在蓝图上；曾经的登封新区也演变为主城区片区中心之一；曾经的巩义新区（即巩东新区）在新的国土空间规划中也成为了新城之一。
其实，无论中牟老城还是新县城，基本都处于相对成熟的开发程度，而西南边的高新技术开发区和北边的现代服务业开发区正在强力建设阶段。放眼整个中牟，因为郑民高速以南纳入经开区共建、万三路以西纳入经开区和郑东新区，结合国土空间来看，中牟能得以扩展的空间也主要在北边和东北边。
郑州中心城区范围示意图 ©官网 仅供参考
二、新谋划是作为开发区升级之需要
自从“三区三线”划定后，开发区创新蓝图也基本绘就。随着开发区深化改革的推进，将以“三化三制”“管委会＋公司”为重点，推动各开发区改革落地实施。
中牟作为郑州郊区里，是唯一拥有两个开发区的县，从布局来看，中牟新老县城一字沿京广铁路北侧排开，而中牟高新技术开发区就位于京广铁路南侧、郑民高速北侧，西与经开区衔接，是中牟产业的主力战场。
中牟现代服务业开发区主要布局在绿博组团。依据郑州市层面出台的《郑州市开发区规划纲要》政策，未来将以郑东新区、郑州经开区东扩联动白沙组团、绿博组团（现代服务业开发区）、中牟县城（高新技术开发区），着力提升郑州东站东广场建设质量，做强主城东翼。
中牟所对应的高新技术开发区也是郑汴产业带上重要的汽车产业组团；而现代服务业开发区一方面要继续做强文旅，另一方面还要衔接中原科技城，承接未来的中试基地和产业落地。
依据官方推动的中牟县现代服务业开发区扩区规划编制项目来看，总蓝图近370平方公里，范围西起107国道，东至中牟县界、安罗高速，北起黄河大堤，南至陇海铁路，涵盖中牟县现代服务业开发区文创园，新老县城、大孟镇、万滩镇以及雁鸣湖镇、官渡镇部分区域。
或许就是因为此次开发区扩区规划编制，才提到了新区概念，毕竟一个开发区规模370平方公里，是够大了。
中牟核心区域空间格局规划示意图©官网 仅供参考
三、新谋划是郑开同城化主轴线核心区之需要
郑开联动发展从一体化到同城化，频频被提及，可以看出国家以及省市对其重要程度；为了加快郑开同城化发展，已经从过去的单轴演变为多轴推动。其中南部以郑州航空港为核心加强与开封尉氏的融合发展；中间利用经开区与中牟的共建，联动开封朱仙镇区域融合发展；北部则以中牟为支点，打造中开融合发展。
依据中牟国土空间初步方案来看，将通过东部新城、郑开同城示范区两大组团来与郑东新区白沙组团和开封开封新区的融合发展。可以说，郑开同城化主轴线，中牟是真正的桥头堡、核心区。
郑汴港核心区组团分布示意图 ©国土空间规划 仅供参考
四、新谋划是郑州都市圈核心引擎区之需要
无论是1+8蓝图下的郑开许核心引擎区，还是1+4蓝图下的郑汴港核心引擎区，中牟都是其核心区域重要的一个组团。去年底，《郑州都市圈发展规划》正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得复函的都市圈规划，标志着推动郑州都市圈建设取得重要阶段性成果。
郑州都市圈作为省级大战略之一，这几年将会强力推进。根据最近召开的两会来看，围绕2024年发展目标，报告提出，统筹区域协调发展。其中，提升郑州都市圈协同发展力被放在重要的位置上，深化郑开同城化、郑许一体化发展，建设兰考郑开同城化特别合作区。依托郑开汽车、许港精密制造、郑新高技术、郑焦智造等重点产业带，打造以创新为引领的城镇和产业融合发展带。推动郑州一般性制造业、专业市场等非核心功能向周边转移。
因为中牟区位优势，无论是郑开同城化还是郑港许一体化，无论是产业融合发展带优势还是郑州向周边转移产业等，中牟都有着扎实的基础和优越的区位条件。
郑州都市圈分层分级示意图 ©珂尔绘制 仅供参考
郑州无论是国内还是省内，市辖区都较小，珂尔日前进行过分享，没有看的家人们可以点击右边红字查看《大城崛起，郑州新蓝图！》。
新发展阶段，一方面要加快推动中心城区和周边县域一体发展，同时支持新郑、巩义、荥阳发展成为中等城市。而中牟主要区域已经被郑东新区、郑州经济技术开发区、河南郑州航空港综合实验区所瓜分或共建代管，如今所剩区域，除了核心农业空间、生态空间和沿黄片区外，所剩区域应该大部分会纳入到新区范畴。
如果中牟新区获批，那么作为郑开同城化桥头堡战略地位的中牟将会发挥更大的区位优势，从公共交通到产业聚集，从民生配套到生态资源等都会统筹，助推郑开同城化发展。郑开同城化主轴线上的城市发展空间也会无缝衔接。无论是中牟新区还是中原科技城拓展区域，这个创新策略的实施，都是正确之举。今后无论是否会成为郑州的一个区，意义已经不重要了。
郑州中心城区国土空间规划分区示意图 ©网络 仅供参考
河南省政府专家咨询委员会委员、河南中原经济发展研究院院长耿明斋分析，建设中牟新区，让中牟具有更多的城市功能，将进一步强化其服务业和制造业的发展，促进高端要素的流入和布局。
县，往往是一个农业农村的概念。而新区，更多是城市的概念。总而言之，有了中牟新区这个名分，将进一步提升、完善其城市功能。
从功能布局来说，中牟已经成为郑州都市圈的一个重要休闲空间，城市功能不断完善。其南部和西部，是制造业的集聚区，中牟以汽车及零部件产业为主导的制造业，也是郑州市制造业的有机组成。
在耿明斋看来，中牟新区的谋划建设，对中牟的发展将是一次质的提升和大的促进。
在空间上，中牟处于郑州、开封、郑州航空港的三角地带。
谋划中牟新区，从小处来看是中牟自身发展的需要，从中间看是加速推动郑开同城化战略的需要，从大处看是郑州都市圈强引擎的需要。虽然落地需要时间，但这个举措是正确的，因为有了新角色定位，才会更好地引进产业。毕竟，开发区是管委会模式，而新区则是真正意义上的城市运营，意义大不同。
中牟在郑汴港范围内的示意图 ©根据资料绘制 仅供参考
如果最终得以批复并实施，必将掀起郑开同城化南北两大主轴的并举，郑汴港核心层如果融合了，那么都市圈的引擎也就真的充实了。郑东新区、经开区、郑州航空港区、中牟新区、开封新区，这样的宏伟蓝图大家是不是很熟悉呢？
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