郑州一在建农产品批发市场引诉讼为判决勿进驻
4月11日上午，郑州市高新区法院开庭审理的一起行政诉讼案件引起多方关注。该案件的焦点在于一个市场的拆与建。而法律界人士提醒商户：在法院作出判决之前，不要贸然进驻该市场，避免遭受经济损失。
此案所涉及的市场，全称为“中原农优产品综合批发市场”，投资商系河南郑新实业有限公司(以下简称郑新实业)。
据郑东新区管委会有关负责人介绍，2010年12月，郑新实业在107辅道西与姚桥路交叉口租用薛岗村集体土地，开始建设中原农优产品综合批发市场，面积为28132.5平方米。
2011年1月，郑州市国土资源局认为市场未取得土地使用证，涉嫌非法用地，对郑新实业作出了处罚决定，责令郑新实业退还非法占地，并没收非法占地上新建的建筑物，同时处罚金30余万元。
对此处罚决定，郑新实业只交了罚款，仍继续施工。
随后，郑州市城乡规划局、郑东新区综合执法局也联合对郑新实业下达了处罚决定书，告知其市场占用地为生产防护绿地，系在“未经城乡规划行政主管部门批准，未取得《建设工程规划许可证》”的情况下违法建设，要求郑新实业7日内自行拆除违法建筑。
据郑东新区综合执法局负责人介绍，对郑新实业的处罚决定书下发后，该局又曾多次到现场制止市场建设行为，但市场内仍强行施工。
2011年11月，郑新实业向郑州市政府申请行政复议，要求撤销市城乡规划局对其的处罚决定。
2012年1月18日，郑州市政府下达行政复议决定书，维持郑州市城乡规划局对其作出的拆除该市场的处罚决定。
接到行政复议决定书之后，郑新实业很快又向郑州市高新区法院递交了诉讼状，再次要求撤销执法部门对其市场作出的拆除决定，4月11日，该案件开庭审理，目前法院尚未作出判决。
3月28日，郑东新区管委会召集相关部门召开协调会，相关部门明确，根据法律法规，不为中原农优产品综合批发市场办理相关手续。
两天后，郑州市市场发展局郑东新区管理处在中原农优产品综合批发市场“挂牌”。当天，郑东新区管委会发函郑州市市场发展管理局，要求该局将郑东新区管理处撤出该市场。
4月11日，记者来到了中原农优产品综合批发市场。该市场尚未建成，市场内传出电焊的声音。场内路面没有硬化，记者看到几辆大货车从外面开来，停在市场门口。郑东新区市场发展管理处的牌子，确实挂在市场之中。
郑新实业的招商经理程文青接受记者采访时说：“该市场建设项目早在2007年6月就通过了省发改委审批公示，是合法项目,建设位置适合开发市场。”
对于郑州市国土资源局的处罚决定，程文青认为，这与政府招商引资有冲突。而针对郑州市城乡规划局认定其市场未取得《建设工程规划许可证》，占用防护绿地，程文青说，市场占用的这块地当初并不是绿地，而是薛岗村村民的农用地，107辅道的防护绿地在市场院墙外。
而规划部出示的《郑州市城市总体规划(2007-2020)》显示，中原农优产品综合批发市场所处地块的性质为生产防护绿地。
郑东新区综合执法局负责人则说，招商引资项目虽经过备案，并不意味着可以逾越法定审批，自己想在哪儿建就在哪儿建。况且，郑新实业这个项目2007年通过公示，到2010年才开始建设，已超出了两年有效期。
中原农优产品综合批发市场目前面临这样的“麻烦”，为何郑州市市场发展局郑东新区管理处还会在那里“挂牌”呢？
郑东新区管理处属郑州市市场发展局派出机构。昨天，郑州市市场发展局田局长在受访时说：“东区管理处虽属于在编政府部门，但不以管理职能为主，而是一个以经营为主的自收自支事业单位。据我了解，中原农优产品批发市场是2007年政府的招商引资项目，东区管理处对这个市场有投入，也签有合作协议，因此便在市场里挂了牌。目前，郑州市政府也下文，要求我们尽快处理此事。”
郑州市市场发展局郑东新区管理处张国生主任说，2007年3月，他们看到省发改委对这家市场的项目行政审批许可公示，便认为这个项目合理，与郑新实业签署了合作协议。挂牌属合作行为，至于市场是否违法，他们并不知情。
昨天下午，律师黄琨在受访时称：“目前，郑新实业向郑州市高新区法院递交诉讼，案件已开庭审理，建议商户在法院作出判决之前，不要贸然进驻该市场，以免遭受经济损失。”
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